深總發展策略研究委員會向特首政策組遞交《2026-27施政報告建議書》
8月24日，香港深圳社團總會（深總）發展策略研究委員會代表一行拜訪特首政策組，正式遞交《2026‑27施政報告建議書》。是次建議書由特首政策組組長黃元山、副組長關家明、助理組長張頌詩、高級政務主任鍾楚峰、高級研究員劉勇飛代表接收。
出席本次活動的深總首長包括：會長曾燈發、第一執行會長陳健平、基金會主席兼執行會長曾俊豪、秘書長兼執行會長陳秋嫻、常務副會長兼發展策略研究委員會主任方舟、常務副會長兼發展策略研究委員會常務副主任陳少波、副會長兼發展策略委員會副主任簡慧敏、會董兼發展策略研究委員會委員馮英倫。
曾燈發會長表示，深總近年來順應時代所需，積極轉型，專設發展策略研究委員會，為香港融入和服務國家發展大局凝聚智慧，建言獻策。特別感謝政策組連續多年來給予寶貴交流機會。
是次提交的意見書主要聚焦2026–2027年度內可優先啟動、可形成示範效應、可讓市民和業界直接感受到的政策措施。重點圍繞：鞏固提升香港金融、貿易、航運和創科中心地位、提速北部都會區建設、完善青年創業支持、深化大灣區協同、提升基層治理與社團專業化，以及推動文化旅遊與特色消費發展等範疇提出相關建議。
隨後，各位與會首長依次對建議書內容進行了具體說明。
意見書主要內容建議如下
一、拓寬多元業務版圖，提升香港國際金融中心地位
為應對新加坡、迪拜等市場競爭，緊抓國家「十五五」規劃機遇，建議特區政府優化香港金融產業布局、拓寬多元業務版圖。深化離岸人民幣中心建設，推出一站式服務，簡化國際投資者人民幣業務流程，並搭建大灣區企業人民幣資本操作專項通道。積極研究數字人民幣跨境應用，擴大本地試點場景，覆蓋零售、旅遊及跨境生活服務。打造「亞洲黃金交易與儲備中心」，推動黃金金融化發展，建構大宗商品交易生態圈。同時，優化上市機制與稅制，吸引海外企業回流；並建議研究設立面向科技企業和北都產業項目的融資對接機制，由政府牽頭連接銀行、基金、家族辦公室及產業資本，為具產業化潛力的企業提供更清晰的融資渠道和配套支援，強化金融對創科與實體產業的支撐，穩固香港國際金融中心競爭優勢。
二、整合航運資源，做大做強香港國際航運樞紐地位
依托香港船舶註冊、海事保險、航運仲裁等高端服務優勢，建議特區政府以差異化發展策略優化航運樞紐功能。推出「香港船舶註冊2.0」計劃，簡化申請流程、下調收費，為智能及綠色船舶提供註冊費減免，搭建「24小時線上註冊審批系統」，壓縮辦理時長。擴大海事仲裁國際影響力，增聘雙語仲裁員、開通「緊急海事仲裁程序」。推動智慧港口建設，實現港口物聯網與區塊鏈技術全覆蓋，聯合大灣區城市搭建港口數據共享平台。對外組建國際港口聯盟，設立綠色轉型基金，制定領先綠色燃料加注標準，優化轉運政策與多式聯運模式，全面強化航運樞紐綜合實力。
三、暢通對外聯繫，持續鞏固香港國際貿易中心功能
順應全球供應鏈重構趨勢，推動香港由傳統轉口貿易樞紐轉型為「供應鏈服務中心」與「品牌出海營運總部」。建議特區政府設立「逆周期貿易支援基金」，開通快速審批通道，助力企業應對供應鏈突發風險、開拓新市場。搭建「香港跨境數字貿易沙盒」，開展區塊鏈貿易融資等創新工具測試，爭取成為國際數字貿易試點。強化與東盟、海灣合作委員會的經貿聯動，升級雙邊自貿協定、開展貿易促進計劃。設立出海賦能基金與一站式服務平台，支援中小企布局海外市場，打造「香港標準」品牌認證體系，破解貿易壁壘，全面鞏固香港國際貿易中心核心功能。
四、匯聚產研要素，加快推動香港國際創科中心建設
針對香港創科「研發—轉化—量產」鏈條斷裂問題，建議特區政府以北部都會區、河套園區為核心，完善創科產業化配套。重塑「企業出題、大學答題」產學研協作模式，以產業鏈招商引進AI、生物醫藥等龍頭企業。在河套園區落地共享中試廠房與測試平台，完善一站式企業服務，補齊成果轉化短板。開展科研樣品、非敏感數據跨境流動試點，優化研發物資通關流程。設立新型工業投融資專項窗口，為硬科技項目提供全流程支援。推行AI應用示範清單，普及AI技術賦能政務與中小企發展，同步強化AI安全監管與公眾教育，構建安全可控、產研融合的國際創科生態。
五、加快北部都會區由規劃轉入提速落地
為推動北部都會區從規劃階段全面轉入落地執行，建議特區政府壓縮審批程序、明確建設時序、集中資源攻堅。制定北都重點項目年度清單，按季度公示土地平整、基建配套、項目審批等關鍵節點與責任部門。優化跨部門項目協調專班，實行並聯審批、限時辦結，打通規劃、地政、環評等審批堵點。將北都定位為產業、人口、制度創新綜合戰略工程，一體化推動河套、新田科技城、大學城建設。創新市場參與模式，探索發展權轉移機制，同時針對重點工程設立技術勞工快速通道，同步推進外勞輸入與本地工人技能培訓，保障項目高效落地。
六、推動北都教育與人才配套先行落地
秉持配套先行原則，完善北部都會區教育與人才保障體系，筑牢創科發展人才底座。建議特區政府優先落地北都校區宿舍、人才公寓及跨境通勤配套，解決人才居住與通勤痛點。整合各類資源搭建留港升學一站式平台，為非本地學生及科研人才提供簽證、實習、就業全鏈路服務。在北都片區試行靈活人才政策，優化學生實習、科研人員跨境工作便利安排。一體化規劃大學城與科研產業園，引進海內外院校設立研發平台，聚焦前沿學科開展產學研合作。分階段完善人才生活配套，設立多層次獎助學機制，搭建創業服務點，實現人才引育、留存、發展閉環。
七、完善青年創業和就業支持
緊扣香港產業轉型趨勢，全方位強化青年創業就業扶持服務。建議特區政府於河套及北都設立青年創業綜合服務點，整合公司註冊、稅務法律、知識產權、融資配對等一站式服務，降低青年創業制度成本。推出青年低息創業貸款與參展支援計劃，助力小微創業品牌拓展市場、積累知名度。對接新興產業發展需求，開設AI、數字營運、綠色轉型、跨境電商等專項短期培訓課程，增設對口實習崗位。打通青年職業向上流動通道，精准匹配產業升級人才需求，既幫助青年紮根香港發展，也為香港新興產業補充優質新生力量，激活青年發展动能。
八、深化大灣區協同與跨境便利
以低成本、高成效的跨境優化措施為抓手，深化香港與大灣區城市協同聯動。建議特區政府加快推進工程、科技、醫療等領域專業資格互認，搭建青年實習、科研創業跨境配對平台，促進人才雙向自由流動。聚焦河套等重點合作片區，優化研發樣品、高端裝備、核心零部件通關政策，設立專用通道、推行預先申報與清單化快速通關機制。強化港深優勢互補，依托香港科研、金融、國際服務優勢與深圳產業化、供應鏈優勢，搭建制度化合作體系。精准破解跨境研發、產業合作痛點，提升大灣區協同發展效能，強化香港灣區核心樞紐地位。
九、支持愛國同鄉社團提升專業化服務能力
將愛國同鄉社團建設納入香港基層治理與社區服務體系，全面提升社團專業化、數碼化服務水平。建議特區政府推出「愛國同鄉社團專業管理培訓計劃」，圍繞機構管治、財務風險管理、項目策劃、服務評估等領域開展系統培訓，強化社團參與社會治理、承接公共服務的能力。設立小額配對資助，支持社團搭建會員管理、義工服務、財務行政數碼系統，提升運營效率。同步制定簡明清晰的社團良好管治指引，規範換屆、利益申報、資訊披露及投訴處理機制，提升社團透明度與公信力，讓社團更好發揮聯繫基層、助力施政、服務市民的橋樑作用。
十、推動文化旅遊與特色消費產業發展
以文旅融合、特色消費激活社區經濟，提升香港城市吸引力與消費活力。建議特區政府大力扶持地區特色消費節展，舉辦咖啡節、文創市集、美食活動等主題活動，協助場地對接與宣傳推廣，帶動商圈人流與小微商戶營收。放寬海濱、文創園區流動經營試點，降低特色品牌試錯成本。推動餐飲、零售小微品牌數碼化轉型，資助智慧經營設備與運營工具，助力品牌規模化發展。整合西九文化區、啟德體育園等文旅資源，打造「維港北岸文化之弧」品牌。開發生態旅遊、灣區一程多站旅遊產品，延長旅客留港時間，培育多元文旅消費新業態。
特首政策組組長黃元山對深總建言工作予以肯定。他感謝深總連續四年向特區政府遞交施政報告意見書，持續為香港發展建言獻策；並指出是次意見書涵蓋範疇全面，內容務實具體。他表示，深總各項建議與特區政府施政方向高度契合，具備參考價值。黃元山亦提到，深港兩地在大灣區建設及北部都會區發展中關係密切，期望深總持續發揮平台優勢，擔當促進深港合作的「超級橋樑」，推動兩地優勢互補、協同共進。
未來，深總將持續凝聚各界力量、匯集民意智慧，積極建言獻策，助力香港鞏固和提升八大中心地位，推動深港及大灣區協同發展邁向更深層次。